从立法角度讲，SEA最早可以追溯到1969年美国的国家环境政策法（NEPA）。该法案的第102条规定：任何对人类环境产生重要影响的立法建议、政策及联邦机构所要确定的重要行动都要进行环境影响评价。NEPA要求对环境质量可能产生显著影响的政策行为进行详细的阐述。但在随后的一段时间里 室内环境评价，环境影响评价主要应用在单个项目上，而不是针对政策、规划或计划。直到80年代中期，随着人们对项目环境影响评价局限性认识的加深，欧美一些发达国家才把注意力转到与SEA有关的问题上来，特别是累积影响分析和区域环境影响分析。

我国环境影响评价制度在实施的过程中也存在诸多问题，环境影响评价制度还没有真正成为预防环境污染和破坏、遏制环境状况恶化的制动器。这既有立法不完善的原因，也有执行过程中的问题 环境评价表，还有与整个国家环境保护意识和管理体制相对滞后相关联的问题。

我国环境影响评价的对象和范围虽然在2002年《环境影响评价法》中扩展到了规划 投资环境评价，但却没有包括对环境产生影响的政策和国民经济与社会发展规划，更没有包括可以对环境产生长期稳定影响的相关立法，山此导致了一些重大决策或立法可能导致比一般的建设项目和规划更大的环境风险。可以说，我国的环境影响评价，在评价的对象和力度上存在着重微观轻宏观、控具体疏战略、管企业怕权力的现象。即环境影响评价长期盯着一个个具体的项目所导致的环境影响，而对宏观决策、战略性的开发规划却是不管或者少管。且不说对重大决策，比如乡镇企业政策、西部大开发的决策、东北地区等老工业基地振兴战略、中部地区崛起战略等都未进行环境影响评价 环境评价，连法律规定的规划环评，也是影响范围越小的规划环境影响评价越严格，影响范围越大的规划则要求相对宽松。

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