煤炭工业将调整产业结构推进安全绿色开采

据国家能源局网站消息，国家能源局近日发布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，中国煤炭工业要遵循发展规律，着力优化产业布局，调整产业结构，推进煤炭安全绿色开采。《意见》指出，近年来，中国煤炭工业整体发展水平显著提高，为国民经济和社会发展提供了可靠能源保障。但一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未有效解决，同时遇到一系列新情况、新问题，面临艰巨挑战和难得的历史机遇。

《意见》明确，在经济发展新常态下，中国煤炭工业要遵循发展规律，着力优化产业布局，调整产业结构，推进煤炭安全绿色开采和清洁利用。要坚持调整存量、做优增量原则，加快淘汰落后产能，优化配置生产要素，遏制盲目扩张和无序建设，控制重点地区、重点区域煤炭消费总量。要坚持提质增效、集约发展原则，提高企业发展质量和核心竞争力，合理安排区域开发强度，推进煤炭及共伴生资源综合开发利用。要坚持深化改革、创新驱动原则，建立公平开放透明的市场规则，营造宽松政策环境。要坚持绿色开发、清洁利用原则，减少煤炭资源开发对生态环境影响，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放。

《意见》强调，要充分认识当前和今后一段时期煤炭工业发展形势的复杂性、艰巨性，增强加快转变煤炭工业发展方式的自觉性和坚定性，重点做好优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理、规范煤炭生产建设秩序、推进煤炭安全绿色开采、推进煤炭清洁利用、加快煤层气产业化发展、营造煤炭企业良好发展环境、加强煤炭行业监督管理、统筹推进煤炭国际合作等工作，苦练内功、积极作为，通过煤炭行业自身主动调整适应形势变化。

煤炭行业应全面实现绿色开采

近日，我国煤炭行业的发展前景成为热议的一大焦点。中国矿业大学副校长缪协兴认为，应当加强实现煤炭的绿色开采，鼓励加大科技研发投入，遏制煤炭资源浪费。

现在，是煤炭行业发展最困难的时候。煤炭行业市场低迷、产能过剩、价格下滑，造成新一轮煤炭企业的人才流失、科技投入降低。对此，缪协兴建议，应从国家层面加快扶持，什么是绿色开采技术，特别要推动示范性企业的打造。同时，国家科技平台要向煤矿的绿色开采和环境保护、资源的综合利用等方面倾斜，多建设工程实验室和技术中心。对艰苦行业尤其是煤炭行业，要有专门的招生政策。当前甚至今后很长一段时间，矿区的人才流失是一定的，希望在原来的政策方面继续加强。

资源综合利用、生态环境是今年的热门话题。作为行业专家，缪协兴说，我们也希望把煤炭在能源上的比例降下来。缪协兴及其科研团队在全国率先提出“绿色开采”，并经过多年的技术研发、实践，目前，已经实现这一目标。

随着国家对传统能源，特别煤炭产业提出越来越高的节能环保要求，煤炭的绿色开采已经是大势所趋。这就要求企业必须有强烈的责任感，相应的技术团队和一定的财力。而就企业而言，还能发挥体制、技术和规模的优势，要很好的完成这个任务。

现在国家高度重视绿色矿山建设，其内涵涉及矿产资源的绿色开采理念、绿色规划设计、绿色开发利用以及地质环境恢复治理。土地、地质、煤炭、环境等相关领域的学者和管理实践人士也对以矿山地质环境恢复治理、土地复垦等敏感问题给予了高度关注。煤炭开采在为社会经济发展提供能源保障的同时，也对我们的生态环境造成了巨大的破坏，并对矿井生产安全及矿区人民的生计带来了诸如岩层移动破坏、地表塌陷损害、煤矿瓦斯事故与井下突水事故等一系列威胁，同时每年造成新损毁的土地约几百万亩，其中60%是耕地或其他农用地，绿色开采，甚至包括基本农田。

煤炭开采生产是造成土地损毁的主要生产建设活动之一，为了保障我国的耕地保护红线和粮食安全的底线，积极推进煤炭资源的绿色开采，既是顺应时代潮流的必然选择，也是可行路径。

随着绿色开采理念的深入人心，现代煤矿开采与生产技术正在不断研究发展与更新，一些地区也开展了大量的实践探索。煤炭绿色开采的理念，矸石充填绿色开采，是针对煤炭开采中造成煤矿瓦斯事故、井下突水事故、地表沉陷、滑坡、农田及建筑设施的损坏、煤矸石占用良

田且造成环境污染等一系列环境问题提出的。研究认为，煤炭资源的绿色开采，就是以循环经济、生态经济基本理念为总体指导，以绿色能源的标准为基本要求，以实现“精开采、高利用、低排放”为总体目标的一种资源生产、加工、利用的可持续模式。简单地讲，就是合理利用资源，优化技术，绿色开采，持续、协调的发展煤炭工业，减少对环境的破坏，使煤炭开采对矿区环境的扰动量小于区域环境容量，实现资源开发利用、经济效益和社会效益的和生态环境的影响。

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