社会不稳定因素

连动性增强。由于人员、物资的大流动和西方资产思想文化的不断渗透，社会影响评价报告招标，许多过去不常见的违反法律行为迅速蔓延，产生明显的连锁反应，甲地出现的案件，很快在乙地、丙地跟着发生劫船、一些违反法律活动相继出现。互感性加剧。由于社会闲散、流动人口大量增加，项目社会影响评价，混迹其中的违反法律的人增多，教育管理工作的难度也随之增大。加上目前监管的管理教育工作存在一些薄弱环节，致使部分违反法律的人员由新手变成老手，由一面手变成多面手。此外，发案数量一直居高不下，重大案件呈逐年增多趋势，严重威胁着社会的稳定。因此，对社会治安实行综合治理是严峻治安形势的客观要求。

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如何形成评估报告

稳定风险较小、不会引发群体事件、群体性访问或个人极端不满的为四级预警，加快实施；存在一定稳定风险、可能引发群体事件或群体性越级访问，但可以控制的为三级预警，分步实施。存在较大稳定风险可能引发重大群体事件、大规模越级访问或个人极端事件、短期内难以控制的为二级预警，暂缓实施；存在严重稳定风险、得不到绝大数群众支持、可能引发重特大涉稳事件的为一级预警，不实施。同时，责任主体必须将评估报告提交主管部门审查，需要逐级审核确认的应逐级提交。

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社会稳定性中的综合治理

在党的领导下，实行专门工作与群众路线相结合的原则，是我国法律工作的优良传统和独特优势。改革开放使过去高度集中的管理体制变为相对放权搞活的新体制。社会开放了，情况复杂多了，治安状况也较过去大不相同了。在新的历史条件下，专门工作同群众路线相结合的传统是不是过时了？

几十年的实践证明，这一传统不仅没有过时，反而更加重要了。历史是人民群众创造的，人民是国家的主人，这是唯物史观的基本原理。无论什么时候，社会影响评价报告，管理社会，维护治安，不坚持群众路线都是不可能成功的。我们必须适应新的形势、新的情况，更好地运用和发展专门工作同群众路线相结合的优良传统。社会治安综合治理就是在新形势下坚持和发扬这一优良传统的新形式，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。

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