建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这么的城市配套设备。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最终剩余有些径流通过管网、泵站外排，然后可有用进步城市排水系统的规范，缓减城市内涝的压力。

缔造海绵城市，关键在于不断进步“海绵体”的方案和质量。

原有的“海绵体”要有用保护。以前，城市缔造寻求用地一望无际，一般会填湖平壑。根据《攻略》，各地应最大极限地保护原有的河湖、湿地、坑塘、水沟等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过归纳运用物理、生物和生态等手法逐渐修正，并坚持一定份额的生态空间。

有条件的还应新建一定方案的“海绵体”。根据《攻略》，海绵城市缔造要以城市建筑、小区、路程、绿地与广场等缔造为载体。比如让城市房顶“绿”起来，“绿色”房顶在逗留雨水的一同还起到节能减排、缓解热岛效应的成效。路程、广场能够选用透水铺装，分外是城市中的绿地应充沛“沉下去”。

海绵城市经济效益不可小觑

那么，缔造海绵城市是不是意味着要添加城市缔造出资呢？章林伟认为，“算大账，构建海绵城市的经济效益不可小觑”。

“海绵城市缔造十分重视对天然水系的保护运用，大大削减了缔造排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设备又一般与城市既有的绿地、园林、现象水体相联络，‘净增本钱’对比低，还能大幅削减水环境污染管理费用，下降城市内涝形成的巨额丢掉。”章林伟说。

关于老旧城区占对比大的特大型城市，缔造海绵城市是不是实践？中国城市方案方案研究院乡镇水务与工程研究院副院长谢映霞认为，相对新城区，老旧城区确实面对空间条件有限、改造难度大等疑问。但对比缔造大型地下调蓄池、大方案改造雨水管线等方案，多添加一些“海绵体”反而更具可行性。

“方案缔造过程中，既有的老旧建筑可通过雨水管断接技术，运用社区内部的花坛、绿地等空间安顿雨水花园、下沉式绿地；市政路程可联络路程美化带、树池等美化空间安顿生态树池、植草沟等低影响开发设备；也可将老旧社区雨水管线接入周边公园、水体、会合绿地。”谢映霞说。

根据《攻略》，城市人民政府将是缔造海绵城市的责任主体，有责任明晰各地块单位面积控制容积、下沉式绿地率及其下沉深度、透水铺装率、绿色房顶率等首要方针，并通过有关专业或专项方案编制及实施，详细执行海绵城市的缔造使命。分外需要指出的是，往后各地要将上述方针作为各地块开发的约束条件。