工程造价预算咨询鉴定的定义与分类

? 根据对现有法律、法规、规定的梳理并结合实际操作，我认为工程造价鉴定根据鉴定的时间点及委托方式的不同可以分为“诉前鉴定”和“诉中鉴定”，工程造价预算咨询，而诉前鉴定又分为“诉前单方鉴定”，“诉前共同鉴定”。诉前鉴定与诉中鉴定的共同点在于均是选择具有相应的工程造价鉴定资质的鉴定机构所作出的鉴定；不同点主要在于，市政工程造价预算咨询，诉前鉴定在前由一方当事人单独委托或双方当事人共同委托，相关法律、法规、规定对其不具有强制约束力，同时其鉴定过程也不受的监管；而诉中鉴定则是在中，由当事人申请或者决定进行鉴定，而后通过一定的程序选择鉴定机构，由委托进行鉴定，整个鉴定活动均受相关法律、法规、规定的约束及的监管。

? 我们通常所称的工程造价预算咨询实际是在过程中进行的工程造价鉴定。过程中的工程造价除了需遵守《程序通则》、《人民关于管理问题的决定》等通用规定的要求外，尚需遵守针对工程造价鉴定的专门性规定。目前，专门针对工程造价鉴定的规范及标准主要有颁布的《建设工程程序规范》、住建部与质量监督检验检疫总局联合颁布的《建设工程造价鉴定规范》。诉前鉴定或者诉前的造价咨询可以参照上述规范执行。除此之外，对于与知识相关的工程造价预算咨询计量、计价原则等还需参照工程造价行业的相关技术规范及标准。《建设工程程序规范》“建设工程造价鉴定除应遵循依法鉴定原则、独立鉴定原则、客观鉴定原则、公正鉴定原则，还应遵循从约原则和取舍原则”。

什么是“工程造价预算咨询”

? 工程造价预算咨询就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价预算咨询是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（这项费用目前暂停征收）。

? 尽管这些费用在建设项目的竣工决算中，按照新的财务制度和企业会计准则核算新产价值时，并没有全部形成新增固定资产价值，但这些费用是完成固定资产建设所必需的。因此，从这个意义上讲，工程造价预算咨询就是建设项目固定资产投资。从承发包角度来定义，工程造价预算咨询，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在这里，招的标的可以是一个建设项目，也可以是一个单项工程，还可以是整个建设工程中的某个阶段，如建设项目的可行性研究、建设项目的设计，以及建设项目的施工阶段等。

?工程造价预算咨询预算审核机制较不完善，在工程预算审核过程中，如果工程预算的执行力度不足，会对工程预算审核效果造成一定的影响，所以必须要严格执行工程预算。现阶段，一些工程项目在建设中，建设企业对于工程造价预算的重视程度不足，在预算审核控制过程中，尚未将预算方案落实下去，比如在应用机械设备方面，如果使用不合理，而且建筑材料与工程建设需求并不相符[1]，进而会对资源的利用效率造成很大的影响，导致工程造价超预算问题的出现，甚至会引发成本的突增，对其原因进行分析，主要是因为缺少完善的造价预算审核机制所致。

? 工程造价预算咨询价格与实际出现差距，对工程造价预算审核问题进行分析，材料价格与实际不符这一问题不容忽视，比如一些建筑材料不佳，在调整建筑材料价格时，过于注重调涨，一些建筑材料的定额价格与市场价格的不符程度较高，而部分施工单位在对建筑材料价格进行调整时，没有对比定额价格低的材料进行调整，进而造成工程造价虚增现象的出现。此外，部分施工单位的偷工减料行为也比较严重，使用的材料与设计方案、实际施工需求的差距较大，建设工程造价预算咨询，所以出现返工现象的概率较高，进而引发造价超预算问题。

? 但是在实际上，一些建筑企业的工程造价预算咨询预算编制存在着一些不完善的地方，比如预算编制人员的能力不足，与工程预算编制工作的实际需求并不相符，从而无法有效提高工程预算编制能力，也尚未从企业实际情况出发，不利于保证编制的合理性，也会造成编制错误现象的出现，从而对于发挥工程造价预算作用产生了很大的影响。

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