招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，代做标书，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须办理进行办理的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。由此可见，招标控制价编制，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，完全可以自行办理招标事宜，而无需委托招标代理机构。世纪工程项目管理有限公司

根据《政1府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，下列情况可采用框架协议方式采购：

（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；

（二）集中采购目录以外，招标代理，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；

（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政1府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；

在招标投标法中规定，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构办理招标事项。这两种方法并存是符合我国实际情况的，也适应了招标人实际需要，招投标，至于采用哪一种方法则由招标人依照法律上的要求自行决定，招标人有自主抉择的权利，但是又不是无条件地进行抉择。因此在法律中明确，只有招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，才可以自行办理招标事宜。在立法中还考虑到应当防止自行招标中可能有的弊病，保证招标质量，因此规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。