受燃煤供暖等因素影响，供暖期间，我国北方地区雾霾问题高发频发，严重危害人民群众的生命健康。党和国家高度重视发展清洁供暖。电能清洁供暖作为一种安全、清洁、舒适的采暖方式，有利于环境改善，对治理城市空气污染、提高人民生活质量有显著的作用。国家“十三五”电力发展规划明确提出，2020年，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约4500亿千瓦时，“十三五”末，电能占终端能源消费比重将达到27%。2016年5月，国家发改委、能源局、财政部等八部委联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》，提出以提高电能占终端能源消费比重，因地制宜，分步实施，逐步扩大电能替代范围，形成清洁、安全、智能的新型能源消费方式。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调：“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。”

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