受燃煤供暖等因素影响,供暖期间,我国北方地区雾霾问题高发频发,严重危害人民群众的生命健康。党和国家高度重视发展清洁供暖。电能清洁供暖作为一种安全、清洁、舒适的采暖方式,有利于环境改善,对治理城市空气污染、提高人民生活质量有显著的作用。国家“十三五”电力发展规划明确提出,2020年,实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约4500亿千瓦时,“十三五”末,电能占终端能源消费比重将达到27%。2016年5月,国家发改委、能源局、财政部等八部委联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》,提出以提高电能占终端能源消费比重,因地制宜,分步实施,逐步扩大电能替代范围,形成清洁、安全、智能的新型能源消费方式。2016年12月21日,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调:“推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。”
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