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建设航空物流通道是在新时期建设交通强国、实现民航强国目标的重要路径。为了推动民航强国建设和航空业转型升级,民航局2018年专门发布了《关于促进航空物流业发展的指导意见》。2019年中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,提出了“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边2天送达、全球主要城市3天送达)目标和“构建互联互通、面向全球的交通网络”新任务,这就主要依靠航空物流来实现123目标,民航要在构建全球交通网络中冲锋在前、有新担当。
十三五以来,我国已经成为物流大国,中国民航航空物流持续实现了量的稳定增长,发展模式开始从“以量为主”转向了“以链为主”,开启了高质量发展的新步伐。2018年中国民航货邮吞吐量1674万吨,增长3.5%;2019年全国民航运输机场完成货邮吞吐量1710.01万吨,比上年增长2.1%。
回顾十三五,由于缺乏顶层制度设计、硬件设施落后或不足、多式联运体系不完善等原因,我国航空物流发展还存在基础设施不够完善、服务水平有待提高、企业协调能力较弱、集疏运效率偏低等问题,以及“保障能力不足、运输效率不高、竞争力不强等关键性问题”。笔者认为,特别是存在能力不足和结构失衡、航空通道格局不大和不成体系两大类问题。