03、学校推诿塞责与官1方调查不力推高舆论热度

　　在校园侵害事件中，学校作为涉事方，为了维护声誉的客观需要，通常会采取息事宁人或者推诿塞责的方式进行处置，这不仅让受害学生的合法权益得不到充分保障，平面广告监测，而且会进一步激怒公众，促使舆情升温。比如，在江西豫章书院被曝体罚&待学生一案中，校方就极力否认存在体罚*待学生的行为，并以所谓教育理念进行辩解，漠视问题、推诿塞责的表态备受舆论质疑。而作为学校主管部门和调查主体，教育1部门和公1安1机关被各方寄予厚望，舆论希望它们还原事件真相，依法惩处违1法人员。但是当地教育、民政1部门核准该校注销申请、终止办学，警方对学校涉嫌非1法拘禁进行立1案侦1查后，至今仍未有下文。大量类似没有调查结果或最终不了了之的事件，使得相关部门失去公众信任，被动卷入舆论漩涡。

我国学术界舆情治理研究亟待实现范式拓展与创新。本文基于政府在多元主体共治舆情格局中的主导地位，提出“舆情领导力”概念。其基本内涵是“政府作为领导1者，调动和建构各种积极因素，有效引导和激励多元治理主体，共同实现治理目标的能力总和”。在“组织领导力发展”视域下，舆情领导力建构有提升人力资本、强化组织资本、增进社会资本的三条基本路径。舆情领导力建构路径框架具有工具价值，化妆品广告监测，体现为在每条基本路径指引下，可以分析获得政府舆情领导力建设的重点内容和实现方式。

　　1、舆情治理研究的范式有待拓展与创新

　　舆情是“舆论情况”的简称。我国学者对舆情及其治理的研究大约起步于2000年前后。按照我国学术界多数学者的共识，舆情指社会公众围绕公共事务的认知、态度、意见、情绪和行为倾向表达的聚集，包含着对政府治理的需求与期待，且“暗示着社会成员潜在的政治行为”。互联网的兴起为公众表达聚集提供前所未有的平台，让舆情显性化并跨越时空阻碍。

　　2003年孙志刚事件和非典疫情引发我国第1轮以互联网信息传递为纽带的全国性舆情。2004年十六届四中全会通过的《中1共中1央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要“高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”，明确了我国学术界舆情研究的政治导向。2007年以后，“华南虎案”、“邓玉娇案”等全国性舆情事件此起彼伏。2010年CNKI数据库篇名包含“舆情”的文献呈爆1炸式增长。此后，微博自媒体、微信圈群与自媒体、网络直播平台相继兴起。国家为推动和指引舆情治理研究，在战略层面高度重视网络安全与信息化工作，并做出一系列规制安排。截止2017年10月22日15时，检索CNKI数据库，我们看到篇名包含“舆情”的文献总数高达12561篇。

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