出租汽车服务质量信誉考核办法

第y章 总　则

第y条 为规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业信用体系，提升出租汽车服务水平，根据《国w院办公t关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国b发〔2016〕58号）等有关规定，制定本办法。

第二条 出租汽车服务质量信誉考核，应当遵守本办法。

出租汽车服务质量信誉考核，包括对出租汽车企业（含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者）、驾驶员（含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员）的服务质量信誉考核。

第三条 出租汽车服务质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。

第四条 交通y输部负责指导全国出租汽车服务质量信誉考核工作。

各省、自治区人民z府交通y输主管部门负责组织领导本行政区域内出租汽车服务质量信誉考核工作。

直辖市、设区的市级或者县级出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）具体实施本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。

第二章 出租汽车企业服务质量信誉考核等级划分

善用共享经济寻求城市发展新机遇

一线城市基于城市人口、公共交通运量、出租车数量、居民出行方式、路况状况等综合因素考量，在网约车政策制定方面相对严苛，腾挪空间有限。新一线和二三线城市天然拥有拥抱共享经济的有利条件，如何通过张弛有度的管理政策更好挖掘网约车对城市交通管理的巨大价值，仍然值得进一步探讨。

纵观非一线城市抢人才大战趋于白热化，凸显出新常态下城市经济发展格局和思维的变化。政策优惠虽然可吸引人才，但归根结底，留住人才要依赖一个城市的经济发展程度和机遇，以及基础配套的完善程度。共享经济或可作为衡量城市经济发展前景的标尺之一。以网约车为代表的共享经济，善加利用不仅能直接推动城市经济发展，还能刺激相关产业、技术创新。特别是对于处于经济转型时期的东北、中部、西部城市而言，如能以包容审慎的态度推动新业态发展，滴滴打车找哪家，利用共享经济盘活社会资源，将为城市跨越发展创造良机。

回顾网约车发展历程可以看到，滴滴打车价格，从禁止手机软件叫车，到2014年政府鼓励打车软件有序发展，再到2016年j通部、各地政府部门出台网约车管理政策等，中国成为了全q第y个在国家层面支持网约车发展的国家，充分体现了我国政府“以人为本、鼓励创新”的执理念。同时，媒体、专家、公众积极参与网约车业态的发展探讨，不断建言献策，并逐渐达成共识，西安滴滴打车，即网约车需顺应市场规律，通过加强事中事后监管，鼓励其创新和规范发展，更好地满足人民群众出行需求。我们相信，随着各地政府对网约车管理模式的不断探索完善，未来网约车的运行将更加高效、有序，这一新生业态必将在助力城市经济发展和完善城市管理方面发挥更大作用。

南京即将管控网约车数量？ 有企业一次购车1500辆抢占牌照

4月17日下午开始，一份南京市将暂停出租汽车新增运力的文件图片在网上l传。这份文件名为《关于加强出租汽车市场规范管理的意见（代拟稿）》，如果文件正式发布，南京将成为全国s个对网约车实施数量管控的城市。

南京即将管控网约车数量?有企业大量购车抢占牌照

其中规定对出租汽车实施政府调控，从2018年4月20日零时起，暂停出租汽车新增运力。g安交管部门暂停登记网络预约出租汽车，交t运输部门暂停办理出租汽车经营许可证。

“我也是在网上看到了这个文件的图片，并不清楚相关情况。”4月18日，南京市交通局客运交通管理处处长邹振告诉记者。

有媒体报道称，目前南京市正对如何管控出租汽车市场乱象进行研究，并无正式文件出台，对网约车运输证和网约车司机的审批仍正常进行中。

不过，传言之下，南京市网约车行业已闻风而动。由于南京市网约车登记必须是新车，网约车企业纷纷抢g新车，以便申请牌照。

“昨天晚上，主要网约车用车品牌的汽车经销商都在加班卖车，有的网约车运营企业一次性买入了1500台车。今明两天，一次性买入一千台车以上的企业还会有好几家。他们的目的是囤牌照。”南京市一名网约车运营企业负责人4月18日告诉记者。

“如果暂停新增网约车，那么网约车行业就会变成一个存量竞争的市场，市场化竞争将大大减弱。”国家x政学院副j授张效羽说。

南京网约车市场风波再起

南京市出租车行业最近处于风口浪尖。

这里是美团打车第y个上线的城市，也是美团打车第y个与滴滴开打价格战的城市。今年3月，媒体曝光由于网约车冲击，南京市有3000台巡游出租车闲置，而南京市巡游出租车总量只有1.4万辆。

在价格战下，南京市一度重回“几毛钱打车”的巨额补贴时代，再加上大量的不合规网约车运营，都加剧了网约车与巡游出租车公司的矛盾。

南京市也因此祭出了前所w有的整治和处罚措施。4月3日，滴滴打车厂，南京j通部门向滴滴、美团开出了150万元的天价罚单。2017年11月20日-12月19日，南京市暂停办理滴滴新增网约车汽车运输证申请。今年2月12日至4月11日，南京市再次暂停办理滴滴、美团的新增网约车汽车运输证申请。

但这没有扭转南京市出租行业的格局。当地媒体4月12日报道，南京市已有2万多人申领到了网约车司机资格证，涉及车辆1.2万辆。在审核通道内，还有2万多人和1.2万辆车在排队。

“过去一周500人报名，如今一天就有500人。”南京市客管处相关人士说。

4月17日的传言加剧了这个趋势。南京卓讯汽车租赁公司副总经理殷浩告诉记者，4月18日来其公司应聘、购车的驾驶员是以往的2-3倍，其中绝大多数是目前不合规的专职网约车司机。

“网约车缓解了巡游出租车一家独大下的‘打车难’问题。”殷浩说。

有当地网约车运营企业人士介绍，目前南京网约车市场每天的订单量，滴滴大约有75万单，美团大约有20万单。如果暂停新增网约车投放，可能会固化目前的市场格局。

“在没有数量管控的情况下，即使一家企业的市场份额再大，别的企业也可以加入网约车市场的竞争，但如果停止新增，那么现有的市场份额就可能固定了。”张效羽说。

会否引起网约车价格管制

对网约车进行数量管控的传言不是第y次了。

2016年8月，兰州市城运处曾公开表示，兰州拟对网约车规模实行总量控制，参考省会城市每千人拥有三至四辆出租车的标准测算。到了2017年4月，兰州市城运处相关负责人又表示，“总量上没有规定要上多少辆车”。

深圳、青岛等城市的网约车细则都明确规定，对网约车运力规模实行动态监测和调整机制。2016年7月，深圳市相关部门网站的咨询栏目中明确回复，有可能对网约车数量进行管控。2017年6月，深圳市公共交通管l局还对外招标了一项深圳市出租车（含网约车）运力规模动态评估机制研究课题。

南京市网约车细则没有明确规定对网约车运力实行动态调整或管控，但南京市政府《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》中明确规定，对于网约车运力，必要时政府采取调控措施。

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