工程造价咨询调解服务须知

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我国自1988年7月25日建设部颁发《关于开展建设监理工作的通知》开始，经过十多年的努力，建设监理已为广大工程建设者认识和接受，建设监理制已纳入规定，监理的地位和作用已得到了明确。但对工程监理应承担的监理责任、特别是安全监理责任，却一直没有明确的界定。一种观点认为：“安全生产，人人有责”，工程监理作为建筑市场的三大主体之一，理所当然地要承担安全责任；另一种观点认为，工程监理是受业主委托，仅对工期、质量和投资进行控制，按照我国现行对工程监理的定义，工程监理不承担安全责任。我认为，问题不能一概而论。从工程建设的整体性来分析，根据国家现行的法律、法规和监理规范的要求，工程监理仅对正式工程中因故意降低验收标准而导致的安全事故承担安全责任，对非正式工程不承担安全责任。
任何一个建设项目要建成投产(投用)，都必须由两部分工程组成，第一部分是由具有相应资质的设计单位设计的、经各级相关部门审查通过的正式蓝图的工程，简称正式工程，如一栋住宅楼、一个轧钢车间等；第二部分是由具有相应资质的施工单位(承包商)为了将设计意图变为工程实体而搭建的各种临时设施，如工具房、食堂等，以及为建成正式工程而采取的各种措施和施工机具，如临时支架、钢结构组装平台、脚手架、施工用塔吊等，简称非正式工程。这些非正式工程均是施工单位编制的施工组织设计中的内容，有些是反映在施工总平面图中，有些是反映在具体的施工方法和应采取的措施中。正式工程是基础和前提，非正式工程是保障和条件，缺少其中任何一个，设计意图都不可能变为工程实体，两部分的安全保障是保证建设项目建成投产(投用)的关键和第一要素。工程监理在这两部分中的安全责任是完全不同的。
一、咨询受理范围：

　　（一）工程造价专业人员在从事工程造价活动中，对现行计价依据及工程造价有关政策和规定理解有分歧的。

　　（二）发承包双方在具体工程项目造价管理活动中，对现行计价依据及工程造价有关政策和规定产生争议的。

　　（三）国家或北京市重点工程项目在工程造价管理过程中产生争议的。

　　（四）法院、检察院、仲裁委在处理工程纠纷的诉讼、侦办、仲裁过程中需要造价处提供政策支持的。

　　（五）其他需要造价处提供咨询调解服务的。

　　二、日常咨询解释

　　（一）咨询时间和地点

　　日常咨询服务时间为每周三和周五上午8：30至11：30（节假日除外），地点在造价处一楼接待大厅。

　　（二）咨询流程：

　　咨询人员凭北京市工程造价咨询登记簿（以下简称“咨询登记簿”）及有效的工程造价执业资格领取“咨询登记表”，详细填写登记表各项内容后交工作人员等候咨询。

　　三、预约咨询调解

　　（一）以下情形需申请预约咨询调解服务：

　　1. 国家及北京市重点工程。

　　2. 当事双方咨询问题或涉及主体较多，具体工程项目的争议和分歧较繁杂的。

　　3. 其他在日常咨询解释服务中不易解决的纠纷。

　　（二）申请预约咨询调解的单位在北京市住建委网站“工程建设”栏目内的“工程造价信息”板块内按要求填写预约咨询登记表。提交下载打印为A4表格，传真至造价处纠纷调解室。

　　（三）造价处纠纷调解室负责受理预约咨询调解申请，并与申请人联系确定咨询调解的时间和地点。